《证券时报》| 全国政协委员、中国黄金集团董事长卢进:完善战略性矿产资源勘查支持机制 推动建立专门风险勘查基金

来源: 发布时间:2024-03-11 浏览次数:36

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今年全国两会,全国政协委员、中国黄金协会会长,中国黄金集团有限公司党委书记、董事长卢进围绕战略性矿产资源、钻石、黄金等行业领域,积极建言献策。

卢进建议,应加大政策支持和产业引导力度,完善战略性矿产资源勘查支持机制;推动钻石行业资源整合,制定出台钻石行业标准;加强黄金资源绿色高效开发的基础研究,加快建设国家黄金绿色高效开发技术创新中心。

完善战略性矿产资源勘查支持机制

“矿产资源是经济社会发展的重要物质基础,矿产资源开发事关国计民生和国家安全,但战略性矿产资源勘查体制机制尚未健全。”卢进在全国两会期间向全国政协十四届二次会议提交提案指出:“推动战略性矿产资源勘查投入体制机制综合配套改革,对实现企业增储上产、保障国家矿产资源安全具有重大战略意义。”

卢进建议,应加大政策支持和产业引导力度,完善战略性矿产资源勘查支持机制。

一是出台系列鼓励勘查投入的保障性举措。卢进表示,矿产资源勘查属于高风险投资行为,平均投资周期为17年,具有投资大、风险高、周期长的特点且成功率较低。

“应加快研究出台鼓励勘查投入的出让收益优惠、税收减免等鼓励性政策,为风勘项目办理探矿、采矿手续设立绿色通道,进一步激发各类市场主体的投资意愿。”卢进进一步表示,研究出台战略性矿种勘查投入折抵矿业权出让收益的具体管理办法,激发战略性矿种地质勘查项目工作投入积极性。研究出台专项政策,支持符合相关要求的探矿权办理抵押贷款、建立地质勘查专项贴息贷款等。

二是推动建立专门风险勘查基金。卢进说,国际上的矿业强国,其风险勘探机制较为成熟、市场投资主体热情较高。我国应强化公益性地质调查工作,夯实地质勘查项目工作基础,依托信息化手段,实现基础地质勘查信息共享、共用,全面降低商业性矿产勘查风险,从而吸引更多社会资本投入。

制定培育钻石行业标准

卢进在《建议有效促进培育钻石行业高质量发展》中提到,近年来,随着科技进步和经济发展,以人造金刚石为代表的超硬材料及制品,在国防军工、航空航天和半导体芯片等国家重大关键领域发挥积极作用。同时,培育钻石的应用范围也不断向消费领域拓展,宝石级的人造金刚石(即培育钻石)作为黄金珠宝行业的新兴产品受到市场欢迎,培育钻石产业对提振消费、拉动经济发展的作用更加凸显。

“但与此同时,我国培育钻石产业发展尚处在培育阶段,实现高质量发展还存在不少问题,比如行业竞争力不足,国际话语权不高;行业竞争激烈,内卷化严重;品牌建设薄弱,市场建设有待加强等。”卢进表示。

为更好推动培育钻石产业高质量发展,有效提振培育钻石产业终端需求,卢进提出了三项建议。

一是强化产业引导,推动行业资源整合。卢进建议,由从事培育钻石行业的企业牵头,根据国防军工、电子信息、珠宝首饰等不同行业需求,有序推进并购重组和资源整合,打造行业领军企业,避免无序竞争的同时,提升全行业生产效率,更好发挥产能优势,为推动培育钻石市场良性发展打好基础。

二是发挥产业优势,制定出台行业标准。卢进建议,充分发挥我国培育钻石产业集聚优势、技术优势、市场优势、政策优势等集成优势,制定培育钻石行业标准,把握市场竞争主动。推动培育钻石行业协会等行业组织的建立,强化行业内企业的相互合作、共同监督,在国际竞争中提升我国培育钻石行业话语权。

三是强化品牌建设,推动消费市场发展。卢进建议,加强产业政策引导,为业内企业深化产业链资源整合提供便利。在培育钻石行业上游原材料开发并购、中游生产加工、下游终端销售等方面给予税收优惠和财政补贴,通过减税退税、发放消费券等方式扩大培育钻石终端消费需求,增强产业链整体竞争力、协同性和韧性,加快培育建立培育钻石现代产业体系。

加强黄金资源绿色高效开发的基础研究

黄金作为稀缺的全球战略性资源,是世界上唯一同时具备货币、商品与金融属性的贵金属。

“我国黄金产量虽多年位居全球第一,但黄金资源绿色高效开发目前尚未形成完备的基础理论体系,基础研究还很薄弱,仍存在绿色勘查、深井开采、绿色选冶、高端化利用等基础理论和技术原理亟待突破的问题。”卢进表示。

为此,卢进提出,应加强黄金资源绿色高效开发的基础研究,具体来看,有三项建议。

一是加快建设国家黄金绿色高效开发技术创新中心。卢进建议,强化科技领军企业在国家战略科技力量体系中的地位与作用,对加快建设国家黄金绿色高效开发技术创新中心提供更多政策支持。加大政策引导和支持力度,通过政府主导设立产业引导基金等方式,从国家层面建立基础研究与技术成果转化之间的循环促进机制,促进黄金行业重大基础研究和应用基础研究成果产业化。

二是搭建基础研究拔尖人才多元化培养平台。卢进建议整合科研院所、高等院校优质专业资源,建立健全多元主体参与的拔尖人才培养资源供应链系统。

“进一步拓展企业与高等院校联合培养研究生试点,以校企联合培养方式扩大环保工程、材料科学、管理工程等急需专业的非全日制硕博士研究生培养规模,充分发挥企业、高等院校在科技人才培养方面的联动作用。”卢进表示。

三是持续加大投入构建基础研究多维投入格局。卢进建议,稳步加大财政基础研究投入力度,引导有条件的黄金资源开发企业和行业机构共同出资,逐步形成财政、企业和社会力量共同支持基础研究的多元化投入机制。

“吸引全国的优势科研力量围绕黄金资源开发的需求开展基础研究。制定研发投入与税收优惠、财政补贴挂钩的优惠政策,引导企业在‘卡脖子’技术攻关方面加大科研投入力度。”卢进表示。