始终把安全生产作为第一责任、第一使命
——中国黄金集团公司打造本质安全型企业的思考与探索
■ 中国黄金集团公司总经理、党委书记 宋 鑫
打造本质安全型企业是中国黄金集团公司（以下简称中国黄金）的根本目标，更是检验企业生产力发展水平的重要标志。
近年来，中国黄金始终把安全生产作为集团公司的第一责任、第一使命，强基础，抓执行，促提升，推进安全工作规范化、制度化、程序化、标准化，为中国黄金“进军世界500强、建设世界一流矿业公司”，提供持久可靠的安全保障。
提升“三种能力” 完善安全发展机制
目前，中国黄金已经形成中金黄金、中金国际、中金珠宝、中金建设、中金资源、中金辐照、中金贸易七大板块协同发展的战略格局，涵盖了矿业、珠宝、建设、地勘、辐照、贸易等业务领域，客观上要求企业对安全生产工作必须有全局性、战略性思考。中国黄金牢固树立“大安全”、“零事故”以及“零容忍”理念，开阔视野，博采众长，着力凝聚促进安全管理的强大合力，不断提升“三种能力”，坚定安全发展信心，完善安全发展机制。
一是提升安全执行力。
一位管理大师曾经说过，我国不缺少雄韬伟略的战略家，缺少的是精益求精的执行者；不缺少各类管理规章制度，缺少的是对规章条款不折不扣的执行。在企业安全管理中，为什么“三违”现象屡禁不止？为什么不能做到令行禁止？关键是缺乏执行力。
写在纸上、贴在墙上的是文章，落实在行动中才是执行。执行力是检验企业管理效能的试金石。对安全生产而言，执行力就是生命力。因此，要重点建立健全集团、板块、企业三个层面的垂直管理体系，特别是集团所属各级安全管理部门要有一颗红心、一副黑脸，用铁的手腕加强对安全生产过程的监督管理，用铁的面孔、铁的心肠处理各类安全事故，特别是安全未遂事故和安全险肇事故，用事故教育干部，用事故推动工作。
今后，对安全工作的执行力只能增强，不能削弱。在安全管理中，中国黄金对任何人，绝不留任何情面，不存在任何特区，也不存在任何特殊人群，任何人都不可以凌驾于安全制度之上。发生生产安全事故，首先要严肃追究相关责任人的责任，特别是各级领导的管理责任，“挪位子”，“摘帽子”，决不姑息迁就，严重的甚至要移交司法机关处理。
二是提升安全创新力。
企业的生命力源于企业的创新力。具体到矿山企业的安全生产工作，就是要大力实施“科技兴安”战略，借助科技力量，依靠科技进步和产业升级，解放生产力，提高效率和效益，实现企业的长治久安。
中国黄金要坚决淘汰国家禁止使用的设备及工艺，积极推广应用先进适用的新技术、新设备、新工艺和新材料，健全安全管理技术保障体系，建设本质安全型企业。特别是矿山企业，要加强采矿方法研究，大力推广安全高效的采矿工艺，提高采掘机械化作业水平，提高矿山装备水平，从源头上提高矿山本质安全程度。要大力推广实用型且能减人提效的自动化、信息化新技术，实现生产集约化、系统智能化、标准国际化、管理信息化、队伍专业化，打造数字化矿山，打造智慧型矿山，实现本质安全。要强化安全避险“六大系统”运行管理，充分发挥其各项监测和管理功能，提高对隐患和事故的预测预警能力。要充分利用安全环保信息管理平台，直接将安全环保健康管理信息传送到此平台，实现互通互传。
三是提升安全预控力。
要定期组织分系统、分专业、分区域的隐患排查，查找存在的系统性潜在风险，定期对矿山各大生产系统进行安全评估，明确管控重点和薄弱环节。要坚持开展隐患排查治理和专项整治活动，有效利用信息系统进行跟踪管控，挂牌督办。要定期分析安全隐患产生、管控及整改失效的具体原因，防范同类隐患重复出现。要将隐患整治情况与企业领导安全绩效挂钩考核。要进一步强化证件办理和项目核准工作，取得安全生产相关证件，实现依法合规生产。要建立健全覆盖企业全部生产经营和管理过程的专业应急管理机构和区域性应急救援基地，形成统一领导、协调有序、运转高效的应急救援体系，形成以专业救护队为骨干、兼职救护队为辅助的应急救援队伍。要强化应急救援物资储备和管理，保证专项资金能及时到位。要落实集团公司、板块、企业三级应急预案备案制度，使预案由写在纸上的东西变成突发事故发生时可以实实在在操作的东西，能够“接地气”。
狠抓“三基”工作 夯实安全发展根基
中国黄金要求全体人员牢记习近平总书记“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线”的教导，把敬畏生命、敬畏责任、敬畏制度、保障员工生命安全作为践行党的群众路线教育实践活动的根本体现，着力加强“三基”工作。
抓基础，重点是推进安全标准化建设。
基础不牢，地动山摇。一要认真“对标、贯标、达标”，全面推行精细化管理，提升安全标准化水平，形成从上到下逐级落实、从下到上层层负责的安全标准化管理体系；进一步完善安全避险“六大系统”，各基建、技改矿山要抓住有利时机，确保“六大系统”建设与主体工程同时施工、同时投入使用。二要推行正向激励，在安全管理中，推行以“正向激励”为主、“负向处罚”为辅的管理机制，激发员工主动参与安全管理的积极性，让员工想有奔头、干有甜头，真正实现安全管理由他管向自主管理转变；在环保和职业健康方面，加快推进环境管理体系和职业健康安全管理体系的认证工作。三要建立轻伤、重伤和未遂事件的险肇事故预警机制，关口前移，重心下移，从源头上把控安全风险，使危险源始终处于可控状态。四要树立“人少则安”的理念，简化环节，优化系统，特别是对战线长、距离远、劳动强度大的矿山，要加快“瘦身”，从而降低员工劳动强度，促进员工按章操作，创造良好的安全环境。五要严格执行安全确认制，坚持“不确认不生产、确认不合格不得生产”的原则，通过安全确认，触动安全管理的每一根神经。
抓基层，重点是提高安全管理能力。
一要配齐配全基层管理机构和专职安全员，建立精干、高效、专业的基层安全管理队伍，形成网络化、梯次化的安全管理格局。二要从提升班组长素质、管理能力等方面入手，建立一支重安全、善管理、作风硬的班组长队伍，充分发挥班组长安全管理前沿哨兵的作用，把安全责任真正落实到岗位、落实到个人，实现班组自主管理、员工自我约束；要不断提高安全员素质，使安全员能说在点子上、卡在要害处。三要牢牢把控外委施工队伍现场安全管理，及时消除安全隐患，杜绝各类事故，对不具备安全生产条件、管理机构不健全、人员配备不齐全、安全责任不落实的要坚决停产整顿，对整顿不合格的予以清退。四要建立健全“一把手”负总责的安全生产责任体系，层层签订安全目标责任书，层层落实安全责任，形成完整的安全管理链条。五要充分发挥安全文化的舆论导向作用，建立常态化安全宣传教育机制，有效利用一切资源，不断创新和丰富安全文化的内容及形式，形成群防群治的安全管控局面，以先进的文化引领安全发展。
抓基本功，重点是提升全员安全素质。
一要加强安全教育培训，牢固树立“安全培训不到位就是最大的隐患”、“一流的培训才有一流的素质”等安全培训理念，按照三级培训要求，开展好针对各级员工的安全教育培训。二要对照岗位标准扎实开展基本功训练，各级管理人员要在制度执行力上下工夫，做到管理求严；技术人员要增强技术规范意识，提高业务素质和技术水平，做到专业求精；操作人员要认真执行岗位操作规程，做到操作求细、求规范；对管理人员的失职行为、作业人员的违章行为，按照规定严肃处理。三要开展技术比武、岗位练兵等形式多样的安全竞赛活动，建设学习型员工队伍，营造浓厚的安全氛围，增强和提高员工现场安全意识和自保、互保能力。四要严把外委施工队伍准入关，选择有安全资质、人员素质高、管理能力强的队伍承包工程，严禁录用素质偏低、存在职业禁忌或有身体缺陷的人员，确保员工具有较高的综合素质。五要严格执行持证上岗制度，企业员工必须取得相应安全资格证书后，方可上岗作业，施工队人员要同时纳入培训范围，严格持证上岗。
责任重于泰山，使命高于一切。打造本质安全型企业，是中国黄金“进军世界500强，建设世界一流矿业公司”的必然要求，是引领黄金行业发展的前提保障，是对员工家属的庄严承诺。中国黄金要以对企业发展高度负责、对员工生命安全高度负责的精神，按照中央领导同志“安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈，丝毫放松不得”的指示，守红线，强三基，严问责，全面开创集团持续安全发展的新局面，使集团在发展的征程上一路平安，让每一位为集团战略目标奋斗的中国黄金人一生平安。
始终把安全生产作为第一责任、第一使命——中国黄金集团公司打造本质安全型企业的思考与探索