中国黄金集团公司党委关于调研窗口单位深入开展

　　“为民服务创先争优”活动的方案

　　服务人民群众是创先争优的重要内容和目标，是创先争优活动的深化和拓展，是推动创先争优活动成为群众满意工程的重大举措，对于集团公司增强服务意识、改进工作作风、提高业务水平，建设世界一流矿业企业具有十分重要的意义。

　　作为集团公司重要的窗口单位，中国黄金集团黄金珠宝有限公司“为民服务创先争优”活动开展得如何，直接影响到集团公司创先争优活动开展的成效，直接影响到“中国黄金”品牌现有的美誉度，直接影响到央企的社会形象。中金珠宝公司现有1600多家中国黄金品牌店，由1100多个经销商运营，共3.2万名员工。在这些经销商中，大部分为非公企业，而且涉及地域广，分布在除香港、澳门、台湾地区外的所有省区市。为了能够在跨所有制、跨区域的这种现状下，确保“为民服务创先争优”活动开展得更加富有成效，中国黄金集团公司党委决定成立集团公司为民服务创先争优调研组，于近期赴部分经销商处进行调研，总结经验，探索方法，指导“为民服务创先争优”活动的有序开展。

　　一、调研机构

　　成立中国黄金集团公司为民服务创先争优调研组，组长由集团公司领导担任，成员由集团公司党委宣传部、中金珠宝公司、中国黄金报社等部门、单位的相关人员组成。

　　组  长：宋权礼

　　副组长：满建军  李清飞

　　成  员：李广涛  王志东  朱娅琼  杨晶斌  姜  华

　　田金刚

　　二、调研时间及地点

　　时间：2012年2月15日

　　地点：杭州、宁波、南京

　　三、调研目的

　　（一）研究和探索非公企业加强党的建设、共青团的建设，党建带团建，党群共建的新思路和新方法。

　　（二）总结开展“为民服务创先争优，满意在中金”优秀窗口创建活动的经验，重点围绕“三亮”、“三比”、“三评”、“三项工程”的内容，自觉接受群众评议，严格做到文明从业、微笑服务、服务创优、建功立业。积极争创群众满意窗口和优质服务标兵，推动为民服务创先争优，在一线开展，在一线见效，营造良好氛围，树立中国黄金的良好形象。

　　调研重点：突出非公经济抓好党群共建的主题，从实际出发，结合黄金新经济体的情况，加强非公企业党的建设，丰富活动载体，做好非公经济为民服务创先争优活动的开展，实现合作方的“双赢”和“双推动”。

　　四、调研方法

　　（一）全面收集材料和重点经销商实地调研相结合，以现场考察为主。

　　（二）召开不同形式的座谈会，发放调查问卷，实地走访窗口一线单位，全面了解活动的开展情况，听取各方意见。

　　（三）查阅为民服务创先争优实施方案、学习笔记、工作总结等基础材料和台账。

　　五、调研成果

　　（一）通过调研，及时了解和掌握窗口单位活动开展情况，确定重点研究课题，组织力量、集思广益，开展课题攻关，以开展创先争优活动为契机，依靠党组织的力量，以共建组织、共建阵地、共建队伍为抓手，实现党群共建、创先争优活动的全覆盖。

　　（二）加强分类指导，突出工作重点，总结一批改进工作作风、创新便民措施、亲情服务人民群众的典型案例。总结经验，统筹推进，做好调研成果的交流，不断提升服务群众的能力和效果。

　　（三）开展评选表彰活动，突出重点，选树一批党群共建的先进典型，发挥先进的引领示范作用，进一步强化为民服务、优质服务意识，激发各级群众组织的生机和活力，呈现党建带群建、党建带团建、群建促党建、党群共建的良好局面。

　　（四）认真梳理、归纳、分析、提炼、宣传好的经验和好的做法，使其固化为制度，建立健全党群共建创先争优的长效机制。

　　附件：中国黄金集团公司窗口单位开展“为民服务创先争优”活动实施办法

　　

　　附件：

　　中国黄金集团公司窗口单位开展“为民服务创先争优”活动实施办法

　　根据中央创先争优活动领导小组关于在窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”活动指导意见的有关要求，按照中央企业创先争优活动第三阶段工作的部署，坚持为民导向，确立民生优先、服务第一的理念，以“创人民喜爱的品牌，争群众赞扬的窗口，作为民服务的标兵”为主题，进一步深入开展创先争优活动，现就集团公司深入开展“突出为民导向，加强窗口建设，推进和谐发展创先争优”活动提出实施办法。

　　一、目标要求

　　（一）总体要求。

　　践行“创人民喜爱的品牌，争群众赞扬的窗口，作为民服务的标兵”的活动主题，更好地为民服务，以群众满意为导向，充分发挥各级党组织和广大党员的示范引领作用，带动广大党员职工立足本职岗位，争创优秀业绩，不断增强服务意识、质量意识、安全意识、品牌意识和诚信意识，树立“履行四大责任，实践黄金为民，实现群众满意”的良好形象，以科学发展的优异成绩，迎接党的十八大胜利召开。

　　（二）主要目标。

　　深入开展“为民服务创先争优”要围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的主要目标，实现“服务意识明显增强”、“服务作风明显改进”、“服务效能明显提高”、“服务能力明显提升”、“群众赞扬明显增多”、“非公党建明显加强”六个具体目标，突出品牌打造。

　　1．服务意识明显增强。要切实增强各级党组织和全体党员为民服务的责任感、使命感，建设“机关服务基层、基层服务员工、员工服务顾客”的良性机制，真正做到把服务对象当亲人，真情关心服务对象，真心帮助服务对象，主动想服务对象之所想、急服务对象之所急。

　　2．服务作风明显改进。要坚持党的根本宗旨，牢固树立服务观念，积极推行亲情服务、阳光服务、微笑服务、温暖服务，实现主动服务、细致服务、扎实服务和规范服务，纠正服务中存在的“庸、懒、散”现象。

　　3．服务效能明显提高。要按照便民利民要求，进一步优化服务流程，健全服务标准和规范，创新服务载体和方式，完善服务设施和手段，落实工作责任制，全面提高服务的质量、效率和效益。

　　4．服务能力明显提升。要积极创新服务方法和措施，主动对服务提出的新要求，加强对党员职工的党性教育和职业道德教育，加大政策法规、业务知识和岗位技能培训力度，不断提高职业道德水平和业务能力，带动服务能力和服务水平的全面提升。

　　5．群众赞扬明显增多。要坚持以群众满意为第一标准和活动导向，深入听取群众意见，主动接受群众评价和监督，完善群众满意度测评机制和群众意见反馈机制，使群众感受到创先争优带来的新变化。

　　6．非公党建明显加强。要在1000多家中国黄金加盟店中，加强党的建设，创立党建品牌，树立立足岗位、创先争优的理念。要研究探索通过党建激发非公企业党员职工奉献精神，引领非公企业实现科学发展的方法和措施。

　　二、活动载体

　　要按照先进基层党组织“五个好”、优秀共产党员“五带头”的基本要求和“为民服务创先争优”的目标要求，设计活动载体，搭建活动平台，通过佩戴党徽、工作牌、服务卡和开展“党员责任区”、“党员先锋岗”、“党员示范岗”、“机台先锋岗”、“青年文明号”、“微笑服务岗”、“服务能手”等多种形式的活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，带动全体员工创人民喜爱的品牌、争群众赞扬的窗口、作为民服务的标兵。

　　（一）全面推行“三亮”，激发内在动力。全面推行“亮标准、亮身份、亮承诺”，公开服务事项、工作流程、办结时限，公示服务标准。通过设立党员责任区、党员先锋岗，佩戴党徽、团徽、服务卡，设置显示屏、展板、席卡、台账，开设服务网站，发放服务手册、卡片等方法，接受群众监督，展示良好风貌，增强广大党员荣誉感和责任感，激发勇争一流创先进的内动力。

　　（二）广泛推进“三比”，创造良好氛围。广泛推进“比技能、比作风、比业绩”，开展对标定位、岗位练兵、技能比武，不断提高业务技能，争当技能排头兵；开展文明服务、诚信服务、廉洁服务、优质服务竞赛，促进服务态度明显改善、工作作风显著转变；开展“夺旗争星”、岗位明星、服务标兵评比考核，通过评实绩、比业绩、看贡献，形成比学赶超的生动局面。

　　（三）积极开展“三评”，明确努力方向。大力开展“群众评议、党员互评、领导点评”，通过设置意见箱、电子测评系统、网上投票等方式，接受服务对象即时评价、在线评估，及时反馈群众意见，整改存在问题；结合党员自身特点和岗位实际，开展自评、互评，相互鼓励、比学赶帮；党员领导干部要深入调查研究，实事求是地肯定成绩，指出存在问题，提出改进意见，指明努力方向。

　　（四）大力实施“三项工程”，创群众满意窗口。实施“惠民利民工程”，推广和完善服务承诺，以遍布全国各地的1600多家中国黄金品牌店为平台，通过“回购”、“代管”、“实时金价”等措施，将具有国际领先水平的金条、金砖、金章等产品推向人民群众，实现“藏金于民”。实施“党群共建、党建带团建工程”，坚持党内带党外、党员带群众的原则，吸引包括加盟店民营企业主在内的广泛群体，共同推进“为民服务创先争优”活动。实施“志愿服务工程”，通过增强志愿者队伍建设，完善志愿服务管理制度，丰富志愿服务活动，充分发挥党员职工首创精神和能动作用，服务群众，回报社会，增进和谐，成为创新社会管理的重要力量。

　　三、方法步骤

　　（一）调研分析，摸清家底。各窗口单位对现有党员和团员分布情况，党组织、团组织建设情况进行调研分析，掌握党建和团建情况，为制定具体方案打好基础。

　　（二）建立组织，完善机构。各窗口单位根据现有情况，按照有关精神，做好基层党组织和团组织的建设、完善工作。对已有党、团组织的窗口单位要按照要求加强建设，对没有党、团组织的窗口单位，在上级党组织的指导下，条件成熟一个，建立一个。针对党员数量不足不能建党组织的问题，可在“输入、培养”上下工夫。针对非公企业主对党建工作在思想上有“怕干扰、怕麻烦、怕开支”的顾虑，可采取宣讲、培训等有效措施，强化非公企业主对做好非公企业党建工作的认识，帮助他们消除模糊或错误思想。

　　（三）安排部署，制定方案。各窗口单位根据企业实际，对标先进、广泛征求意见，认真查找自身在服务意识、服务作风、服务能力、服务流程、服务效能、服务设施等方面存在的不足，制定切实可行的实施方案。在此基础上，认真部署、广泛动员，确保方案部署落到实处。

　　（四）扎实推进，保证成效。通过“三亮”、“三比”、“三评”、“三项工程”等内容，扎实推进“为民服务创先争优”活动取得实效，达到活动总体要求，实现活动主要目标。

　　（五）选树典型，广泛宣传。根据表彰结果，选树一批“优质服务品牌”、“群众满意窗口”、“优秀服务标兵”，充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体的作用，推广好经验、传播好做法、营造好氛围，使“为民服务创先争优”活动成果固定化、参与普遍化、机制长效化。

　　（六）总结表彰，展示成果。2012年6月，对开展“为民服务创先争优”活动情况进行全面总结，选出一批“为民服务创先争优”活动中成绩显著的先进单位和个人，适时召开总结表彰大会，总结交流各地创先争优的好经验、好做法，表彰获奖单位和个人。

　　四、活动要求

　　（一）加强领导，精心组织。各级党组织主要负责人要切实履行第一责任人职责，统筹安排，认真组织，真抓实干，切实形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实的领导体制和工作机制。

　　（二）加强督查，科学指导。要加强分类指导，根据不同窗口单位工作的特点和所有制形式，提出具体目标。要采取明确的方法和措施，了解掌握活动开展的情况。要定期对活动计划和承诺的重点工作、为民服务项目等情况进行督查，确保活动不走过场、不流于形式。

　　（三）加强学习，创新方法。要加强对非公企业管理人员的培训学习，组织他们努力学习政治、学习理论，坚定正确的政治立场，使之不折不扣地按照党的路线、方针、政策抓发展，实现非公企业持续发展；组织他们努力学习管理知识，努力提高企业管理水平，使之成为非公企业管理的行家、专家，实现企业效益的最大化；组织他们努力学习法律法规，掌握法律知识，增强法纪意识，确保企业稳定、健康文明发展。通过多种渠道、多种方式的理论学习，来应对在党团组织建设过程中出现的新问题、新情况，使党团组织建设在合法、合规的前提下，有探索，有创新，争取创出新的模式和新的方法在全国推广。

　　（四）突出实践，注重实效。要把“创人民喜爱的品牌，争群众赞扬的窗口，作为民服务的标兵”的主题贯穿于“三亮”、“三比”、“三评”、“三项工程”等具体活动之中，把主题实践活动与为民服务、解决服务对象反映强烈的热点难点问题相结合，积极构建为服务对象办实事、办好事的“为民服务创先争优”长效机制。

　　（五）创造性地、妥善地处理好“四个关系”。一是与企业所有者之间的关系。理顺与企业所有者间关系是开展党建工作，落实党的路线、方针、政策的重要保障。二是与企业员工间的关系。解决好有的员工心中“党组织无权、无势、无钱、可有可无”的思想，是加强党建工作的关键。三是与横向组织或群体的关系。处理好与企业内其他部门、团体间的关系，是为党建工作营造良好氛围的重要环节。四是与外部党组织间的关系。加强与上级党组织和企业外部党组织的联系，开展好党建工作。

　　（六）统筹兼顾各方利益，做好三个“统一”。发挥党组织政治核心作用，增强党组织的带动力和凝聚力。一是把党的政治领导和企业生产经营的方向有机地统一起来，使党的活动多方位、多角度、多层次渗透到企业日常的经营、管理、服务以及员工的工作生活中去，发挥好组织的作用。二是把经济效益与党建效应有机地统一起来，使党建工作有效促进企业经济效益的提高，同时也让员工能够享受到企业效益增长的成果。三是把党组织活动与员工培训有机统一起来，通过开展党的系列活动，充分发挥“两个作用”，增强对员工的影响力，以党员整体素质的提升带动员工整体素质的提升。

　　（七）加强宣传，营造氛围。要运用墙报、宣传栏、网络等平台，报道活动进程，宣传“为民服务创先争优”取得的新成绩、新气象，宣传群众的评价和反映，为开展活动营造良好的舆论氛围。要充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体的平台作用，做好发掘、培养、总结等工作，推广典型做法和经验，大力宣传在活动中涌现出的先进典型，发挥示范引领作用。